中共高安市委、高安市人民政府关于印发《关于

发文单位:中共高安市委、 高安市人民政府

文  号:高发[2002]13号

发布日期:2002-4-2

执行日期:2002-4-2

生效日期:1900-1-1

各乡镇党委、政府,市委各部门,市直各单位:

  现将《关于切实整治“三乱”,严格执行“二十不准”,进一步优化经济发展环境的规定》印发给你们,望组织工作人员认真学习,严格贯彻执行,切实抓好落实,树立“人人都是投资环境”的良好形象。为高安在全省率先崛起作出新的贡献。

  中共高安市委
高安市人民政府
二00二年四月二日

  关于切实整治“三乱”、严格执行“二十不准”进一步优化经济发展环境的规定

  为进一步解放思想,促进我市对外开放,对内搞活,切实整治“三乱”,优化经济发展环境,促进我市经济持续、快速、健康发展,在用足、用活省和宜春市有关政策的基础上,结合我市实际,现就切实整治“三乱”,进一步优化经济发展环境,提出严格执行“二十不准”的规定。

  第一条 本规定调称“二十不准”,即市内任何单位和个人:

  l、未经市委、市政府同意,不准到企业进行各种检查(政治、刑事案件,安全生产除外)。

  2、在批准的检查中,不准影响企业的正常生产、经营。

  3、不准对来我市投资的外商进行人身、车辆、住宿等检查。

  4、不准擅自出台收费和罚没项目,自定或提高收费和罚款标准。

  5、不准坐支、截留、挪用正常收费款。

  6、未经政法机关主要领导签字批准不准传讯、关押企业法人代表或委托代理人。

  7、不准擅自查封企业财产、帐号或吊销营业执照。

  8、不准利用办证、办照、年检、收税之机,强行向企业“搭车”收费。

  9、不准强制企业接受指定性服务,从中牟利,或将无偿服务变为有偿服务。

  10、不准强制企业参加不必要的会议、培训或利用会议、办班等形式盈利收费。

  11、不准强行要企业赞助、捐赠财物、购买有价证券、奖券、向企业推销商品或其他形式的集资、摊派。

  12、不准向企业摊派或强行征订报刊杂志(党报党刊除外)。

  13、不准向企业敲诈勒索、吃拿卡要。

  14、不准公务人员到企业报销应由本人或配偶、子女承担的费用。

  15、未经批准不准到企业开展评比达标、联谊等活动,或借达标升级之机强制企业出钱出物。

  16、不准干扰、破坏企业的正常生产经营。

  17、不准搞虚假承诺,贻误企业正常运转。

  18、不准冷淡、怠慢、刁难企业的办事人员,影响企业的正常工作秩序。

  19、不准向企业强行安排亲朋好友就业。

  20、不准截留市委、市政府对投资者和企业的优惠政策。

  第二条 执法和经济管理部门需对某企业进行检查(政治、刑事案件,安全生产除外),必须事先拟定包括检查依据、时间、对象、事项等内容的检查方案,报市整治办登记审核,并按报批程序,报请市人民政府批准,由市整治办发给《进入企业检查许可证》后,方可进入企业检查。未经批准,擅自到企业检查的,给予直接责任人电视曝光或通报批评;造成严重后果的,给予行政警告、记过、记大过处分;屡教不改的,加重处分,并对单位主要领导、分管领导给予通报批评或给予行政警告处分。财税部门对企业的税务检查,每个企业每年不得超过两次,可每季度集中申报一次,报市政府审批,未经审批的,按上述规定追究责任。

  第三条 除涉及政治、刑事案件外,执法部门不准对持有“外商身份证”(简称“绿卡”)购客商进行人身、车辆、住宿检查。对外商进行人身检查的,给予电视曝光或通报批评;态度恶劣,威胁、殴打及对外商进行人身攻击的,给予记大过以上处分并调离执法机关。对外商车辆(合外地车辆)只纠章,不扣证不罚款,违规检查外商车辆,造成不良影响的,给予电视曝光或通报批评;对外商车辆进行罚款的,除责令退回罚款外,给予直接责任人行政警告、记过处分;无故扣押外商车辆,造成严重影响的,给予记大过、降级、撤职处分。擅自对外商住宿(合外地来客住宿的宾馆)进行检查,给予电视曝光或通报批评;态度粗暴,造成严重影响的,给予行政警告、记过、记大过处分。

  第四条 向企业和个私业主收费,应该严格按照市委、市政府有关优惠政策执行。对擅自超标准、扩大收费范围收费的,除责令退回外,根据《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》,对直接责任人给予记过、记大过处分,情节严重的,给予降级或撤职处分;对已明令取消或者降低标准的收费项目,仍按原定项目或标准收费的,对直接责任人给予记过、记大过处分,情节严重的,给予降级以上处分。对收费不开票的(含开票大头小尾),按有关规定从严处理。

  第五条 除政治、刑事案件外,执法部门传讯企业法人代表或委托代理人,须事先将传讯依据、时间、对象、事项等情况以书面形式报市整治办审核,并由市整治办按报批程序,报请市政府批准。由整治办发给许可证,方可传讯。需关押的,须经政法委集体研究同意方可关押。未经批准传讯法人代表或委托代理人的,给予电视曝光或通报批评;态度恶劣,情节严重,造成较坏影响的,给予警告、记过、记大过的处分;未经批准关押企业法人代表或委托代理人的给予记大过、降级、撤职处分;不符合关押条件或违规进行关押的,加重处分。虽经批准同意,但在实施过程中违反工作纪律,给予警告、记过、记大过处分;造成严重后果的,给予降级、撤职,直至开除公职处分。

  第六条 对企业查封财产、帐户应事先将查封依据、时间、对象、事项等情况以书面形式报市整治办审核,并由整治办按报批程序,报市政府同意,由市整治办发给许可证方可进行查封。未经批准查封企业帐号、财产的,给予电视曝光或通报批评。情节恶劣、态度粗暴的,给予警告、记过、记大过处分;影响企业正常生产,造成企业损失,后果严重的,给予记大过、降级、撤职的处分。虽经批准同意,但在实施过程中违反工作纪律的,给予警告、记过处分;造成严重后果的,给予记大过、降级处分。

  第七条 执法和经济管理部门不得以任何形式为本部门搭车收费,也不得为了手续费等接受其它部门、单位的搭车收费,更不得利用职权强行要求其它单位搭车收费。违者除收缴搭车收费款外,给予直接责任人通报批评或行政警告处分;数额较大,影响极坏,造成严重后果的,给予行政记过、记大过处分。

  第八条 执法和经济管理部门工作人员,向企业和个私业主敲诈勒索,不论金额大小。除退回钱物外,给予警告以上的处分。向企业或个私业户或明或暗要求企业送钱送物的,给予行政警告、记大过处分。情节恶劣,屡教不改,造成严重后果的,加重处分,并给予单位主要领导和分管领导通报批评或行政警告、记过处分。

  第九条 凡向企业要求赞助、捐赠钱物的,给予电视曝光或通报批评,利用职权向企业或个私业主要求赞助、捐赠的,给予行政警告、记过处分。未经批准在承办社会公益活动中向企业集资、摊派的,除收缴钱款外,给予直接责任人记过、记大过处分。影响极坏,造成严重后果的加重处分,并追究主要领导责任。向企业征订报刊必须坚持完全自愿的原则(除党报、党刊外),凡利用职权强行向企业征订报刊的,除责令退回外,给予直接责任人行政警告、记过处分,并公开曝光。强行要求企业购买有价证券、奖券、推销商品的,除责令退回外,给予直接责任人警告、记过处分。

  第十条 任何单位、部门和个人,不得影响、干扰企业正常生产。违反者电视曝光或通报批评。情节严重、造成恶劣影响的,给予记大过以上处分。对于干扰、破坏企业的人和事,必须从严从快查处。查处不力,失职渎职的,给予警告、记过处分。

  第十一条 行政事业单位工作人员向企业强行安排人员就业的,除责令纠正外,给予电视曝光或通报批评。情节恶劣的,给予警告、记过、记大过的处分。

  第十二条 条管单位违反“二十不准”规定,由市委、市政府函告其上级主管单位处理,屡禁不止的公开曝光,宣布为不受欢迎的单位。个人违反规定,视情节,责成其单位进行处理,或由纪检、司法机关处理。

  第十三条 以上违规违纪违法行为的当事人,凡是共产党员的,除给予政纪处分外,还要给予相应的党纪处分。

  第十四条 触犯刑律的,移送司法机关处理。

  第十五条 本规定适用于各类企业。

  第十六条 本规定自发布之日起执行。

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