金沙城娱乐场市政府办公厅转发市创卫办关于《

发文单位:南京市人民政府办公厅

文  号:宁政办发[2003]66号

发布日期:2003-6-8

执行日期:2003-6-8

生效日期:1900-1-1

各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:

市创卫办拟定的《2003年创建国家卫生城市工作实施方案》已经市政府同意,现转发给你们,希认真遵照执行。

二○○三年六月八日

2003年创建国家卫生城市工作实施方案 (市创卫办 2003年6月)

为实现创国家卫生城市和国家环保模范城市的目标,针对全国爱卫办对我市创卫工作所提的整改意见,现就全面做好迎接国家卫生城市考核的各项准备工作,制定实施方案如下:

一、凝心聚力,进一步统一各级干部思想。

我市创建国家卫生城市工作,已历时十三年。十三年来,在历届市委、市政府的高度重视下,已取得可喜的成绩,打下了较好的基础。尤其是去年以来,全市以老城环境整治为突破口,不断加大对城市建设和城市管理的投入,城市整体卫生面貌发生了巨大的变化,创卫工作已形成全面推进、整体发展的良好局面,顺利通过了省级考核验收和国家级调研,目前将进入国家级检查验收的关键阶段。

多年实践证明,创建国家卫生城市是体现一个城市整体实力和综合水平的重要特征,是关系全市经济发展和投资环境的大事,是改善市民生活环境、造福于民的好事,也是促进服务型政府建设、提高政府管理城市水平的要事。因此全市上下必须充分认识创卫对促进城市发展的重要意义,克服厌战、疲沓思想和麻痹松劲情绪,进一步凝聚人心、鼓舞士气,组织实施好迎接国家对我市创建国家卫生城市考核的各项准备工作。

二、以块为主,进一步加大组织领导力度。

创卫工作坚持实施以块为主、各级政府主要领导负总责的一把手工程。建立以党政主要领导同志为总指挥、分管负责人参与的指挥部,形成强有力的领导组织体系,认真落实创卫工作责任制。各区政府要强化对创卫工作的领导,把创卫的各项指标落实到各街道,充分发挥街道“主战场”作用,重点解决以下薄弱环节,确保创卫十项指标达到国标要求:

1、搞好街巷、居民区卫生,及时清除垃圾、杂物、粪便、油污、招贴;提高居民生活垃圾袋装率,确保整车垃圾不过夜,做到日产日清;清除城郊结合部暴露垃圾和露天粪坑;

2、组织有关部门开展对农贸市场、待建工地、“六小”行业、“门前三包”、除四害以及违章搭建的整治工作,取缔农贸市场周边及街巷居民区的占道摊点和马路市场;

3、加大城市基础设施投入,改造辖区内不达标的公厕和单位内部的旱厕,修复街巷、居民院落和城郊结合部破损道路,消灭辖区内的黄土裸露现象,完成对老城改造及道路拓宽后的工完场净工作;

4、重视群众举报问题的整改,克服任何形式主义,从群众最关心、最不满意的事做起,加大督查及整改力度,提高整改率和群众满意率;

5、各行各业、各单位必须无条件地服从块块领导,要按照“纵向到底、横向到边”的要求,实行属地管理;

6、各区创建领导小组要定期听取创建进展情况汇报,定期检查创卫中的存在问题,及时研究解决创卫工作中的难点、热点问题。各区创卫办要发挥组织协调作用,对辖区内的创卫工作实行统一领导、统一管理、统一检查、统一考核。

三、突出重点,进一步落实部门责任制。

针对去年全国爱卫办调研时所提出的五个方面的薄弱环节,各相关部门要集中精力,针对突出问题,组织人力、物力加大整改工作力度,确保在9月底前整治到位。

市市政公用局负责牵头对城市道路(重点是街巷、支路)的破损情况进行及时整修,要全面掌握破损道路现状,制定道路整修相关标准和实施工作方案,分期完成对街巷、居民区破损路面的整修任务,使街巷、居民区道路达到路面平整无坑凹、路牙完好等国标要求。

市房产局负责强化对全市各级各类物业管理企业的管理,要掌握全市物管小区现状,制定物业管理小区创卫达标工作方案,组织开展物业管理小区卫生保洁、垃圾清运、摊点、除四害、绿化美化等专项整治,对房产所属小区的道路破损、化粪池漫溢等要及时整修,跟踪督查物管小区和房产所属小区的卫生管理和举报整改工作,确保达到国家卫生城市标准,提高市民满意率。

市市容局要加强对街巷、居民区市容环境卫生的督查与管理,重点落实街巷店铺的“门前三包”责任制,取缔违章占道摊点;要加大对垃圾运输的投入,更换破损的垃圾车;要保证各中转站的开放时间,加强督查,严禁整车垃圾在街巷小区内滞留过夜;凡撤站改桶的地区必须衔接好压缩车上门收集垃圾的时间,选择合适的地点,最大限度地降低对市民生活的影响,确保做到垃圾日产日清。

市工商局要加强对全市农贸市场的创卫组织与检查监督,掌握各农贸市场创卫达标情况,负责拟定整治标准及整治方案,牵头开展专项整治工作,跟踪督查整改到位情况,使农贸市场做到管理规范、秩序良好、卫生制度落实,摊位布局、食品卫生、内外环境、垃圾清运、公厕、除四害等符合国标要求;要监督各农贸市场的经营行为,强化“门前三包”责任制,落实禁止“溢摊”和占道经营的相关措施,协助、配合所在区和街道依法整治马路市场,会同有关部门做好露天市场进棚入室工作。

市卫生局要重点加强对食品生产经营单位和公共场所经营单位中“六小” 行业单位的监督管理,确保卫生许可证持证率、从业人员健康证持有率、卫生知识培训率、“五病”人员调离率、卫生知识知晓率等合格;要制定预防食物中毒措施和应急处理方案,降低食物中毒发病率;加强对传染病的监督监测,健全疫情报告网络,脊髓灰质炎等传染病防治及计划免疫符合国标规定;健康教育机构、网络健全;各医疗机构、企事业单位及相关重点场所和人群的健康教育工作落实,符合国标规定;卫生监督机构的各类监督、监测资料齐全完整。

市环保局负责按照《国家卫生城市标准》中有关指标要求,重点加强对城市饮用水源地污染防治的监督管理,加强对城市河道、湖泊、池塘等水体和饮食娱乐服务网点环境保护工作的监督管理,尤其对群众反映强烈的居民区小餐饮店油烟、噪声扰民的问题要加大处罚力度,确保各类污染物排放和污染防治措施符合要求。

市建委负责强化对全市待建工地的卫生管理,掌握各级各类待建工地现状,组织制定整治方案,牵头开展综合整治,并落实长效管理措施,使所有待建工地达到无垃圾积存、无杂物堆放、无盲流聚集、无违章搭建、无蚊蝇孳生地等国标要求;要加强对老城改造各项工程的督查,确保做到围场作业、文明施工、工完场净。

规划、建工、园林、公安、水利、教育、文化、体育、省市机关、驻宁部队等部门要按照国家卫生城市的标准履行各自所承担的职责,确保本系统、本部门以及下属单位创建国家卫生城市的指标达标。铁路、交通、公交、港务、机场等部门和单位在继续巩固创卫成果的同时,要重视对民意测验、群众举报等所反映问题的整改,要实施任务分解责任到人,确保其整改到位,并实施长效管理,努力提高群众的满意率。

以上各部门、区应按本实施方案要求进一步制定工作计划,倒排进度,落实各项治理、整改措施,确保任务和责任落实到位。

四、营造氛围,进一步提高群众参与程度。

创卫的目标能否实现,主要取决于群众的发动和参与程度,各新闻媒体在继续关注卫生死角整改和加大舆论监督力度的同时,要大力倡导市民发扬城市精神,以主人翁的姿态来参与创卫工作,借助中央文明委关于“在全社会开展改陋习、树新风活动”的东风,以抗击非典、清洁家园为动力,营造良好氛围,不断提高全体市民的卫生意识、环境意识和公德意识。通过深入的宣传发动,把社会各方力量都动员起来。继续在全市开展每月一次的爱国卫生义务劳动日活动,依靠全社会、全民参与的力量,大家齐动手,清垃圾、清杂物、清死角、清油污、消灭四害孳生地,通过多种形式的活动,让创卫深入人心,使创卫更有广泛的群众基础。

五、健全机制,进一步强化检查监督工作。

针对去年国家调研组提出的整改要求,市创卫办将在调整原有创卫专业组基础上,增设专项工作督查组,以进一步健全整改工作的相应机制。为确保9月底前各项整改工作基本到位,市创卫办要加大督查力度,对各区、各部门创卫目标责任制的落实情况进行监督检查。检查的方法以随机为主,检查的重点以群众举报的问题为主,体现政府的执政为民,提高群众的满意率;检查将由市四套班子领导分别带队,结合市长、区长检查市容日,每半个月或一个月一次,在迎接国家考核前将增加次数。各区、各部门也要通过不间断的监督检查活动,促使各街道、各部门、各单位创卫工作责任制的落实,以确保全市创卫目标的实现。

附件一:2003年创建国家卫生城市主要部门责任分工表(略)

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